湖南：鼓励有条件的企业积极开发建设工商业分布式光伏电站

6月27日，湖南省发改委公开对湖南省十四届人大二次会议《关于打造清洁能源枢纽基地 建设具有衡阳特色新型电力系统的建议》的答复。文件表示，关于加强分布式光伏并网的规范管理。2023年，我委先后印发《关于规范光伏发电项目备案管理有关事项的通知》（湘发改能源〔2023〕708号）、《关于支持分布式光伏发展规范相关管理事项的通知》等文件，明确分布式光伏发电项目的定义以及建设、接网的流程和标准等，鼓励有条件的企业积极开发建设工商业分布式光伏电站，持续有效降低企业用电成本。目前，我们正会同省电力公司分析测算全省分布式光伏可开发容量。下一步，我们将按季度公布各县（市、区）可开发容量，研究分布式光伏配置储能政策，引导分布式光伏科学有序发展。

详情如下：

对省十四届人大二次会议0752号建议的答复

《关于打造清洁能源枢纽基地 建设具有衡阳特色新型电力系统的建议》的答复：

衡阳是省域副中心城市，2023年全社会最大电力负荷390万千瓦，全社会用电量196.3亿千瓦时，是全省第二大电力负荷中心。新型电力系统是实现“双碳”战略目标的关键载体和构建新型能源体系的重要支撑。您提出“打造清洁能源枢纽基地 建设具有衡阳特色新型电力系统”，是贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和战略部署的重要实践，对我省加快构建新型电力系统具有重大意义。

1、关于加强清洁能源枢纽基地顶层规划。去年12月，我省出台《湖南省新型电力系统发展规划纲要》，提出按照“加速转型、总体形成、巩固完善”的发展路径，高水平推进“一枢纽五领先”建设，即将湖南打造成为承西启东、连南接北的区域电力交换枢纽，实现清洁电力高质量发展水平领先、内陆匮能型省份电力安全保障能力领先、电力资源分类分级聚合互动创新领先、抽水蓄能和新型储能应用领先、新型电力系统深化创新改革领先，加快构建具有湖南特色的新型电力系统。衡阳在源网荷储等方面具有诸多优势，是湖南新型电力系统区域电力交换枢纽打造行动中的重要部分。电源方面，衡阳电力供应清洁度高，清洁能源装机占比超过60%；电网方面，“宁湘直流”工程投产后，湘南地区超高压“日字型”环网基本成型，拥有较强的电力疏散能力；负荷方面，作为省内第二大电力负荷中心，拥有良好的电力负荷基础；储能方面，衡阳地区除电化学储能外，还规划有盐穴储能，储能资源较丰富，发展潜力巨大。下一步，我们将综合考虑衡阳的区位优势、资源优势、产业优势，明确衡阳战略定位，在“十五五”能源规划中研究探索具有衡阳特色的新型电力系统发展路径。

2、关于加快争取重大项目规划及落地。近年来，我们高度重视衡阳能源发展，推动船山和雁城2座500千伏变电站、6回500千伏线路等项目建成投产，衡阳已成为省内电力南北交互的重要枢纽。目前，我们正按照全省“十四五”能源规划布局，加快推进“宁电入湘”、衡东气电、湘粤联网等一批重大能源工程。其中，“宁电入湘”工程进展顺利，预计2025年底前建成投产，全省将新增800万千瓦外电调入能力；衡东气电是省内第一个重型燃机发电项目，预计今年底前投产一台机组，明年全容量投产；衡阳盐穴压缩空气储能项目已纳入国家新型储能试点示范项目，正在督促项目单位抓紧开工建设；湘粤联网工程已纳入国家“十四五”电力规划储备项目，后续将加强与国家汇报衔接，全力争取湘粤联网工程尽快核准开工。另外，受国家政策调整影响，衡南大王庙、常宁山米冲等两个已纳入国家抽水蓄能中长期规划的项目尚未核准，我们将继续向国家争取调增我省抽水蓄能需求规模。下一步，我们将加大在建、规划项目推进力度，全力支持衡阳清洁能源枢纽基地建设。

3、关于统筹利用土地资源提高立项效率。我们高度重视清洁能源项目土地要素保障工作。一是加强空间规划统筹。强化国土空间规划统筹协调作用，落实“多规合一”，认真做好清洁能源发展专项规划与国土空间规划的衔接，优化大型清洁能源基地和新能源发电项目空间布局，为能源项目建设提供空间保障。二是强化土地要素保障。在符合国土空间规划和国家产业政策的前提下，优先保障“宁电入湘”及配套、大王庙等抽水蓄能、盐穴储能、衡东燃机等项目新增建设用地计划指标。三是建立协调保障机制。组建重大能源项目用地保障综合服务专班，指导衡阳市、县自然资源主管部门主动对接能源、林业、生态环境、水利等主管部门，共同研究解决重大清洁能源项目用地保障中的难点堵点问题，确保项目顺利落地。下一步，我们将把衡阳区域内重大清洁能源项目及时纳入台账进行调度，适时掌握项目建设用地保障情况，督促市县自然资源主管部门加大建设用地审批力度，开辟审批服务“绿色通道”，做到即报即审、快审快批，推动项目及时落地。

4、关于加强分布式光伏并网的规范管理。2023年，我委先后印发《关于规范光伏发电项目备案管理有关事项的通知》（湘发改能源〔2023〕708号）、《关于支持分布式光伏发展规范相关管理事项的通知》（湘发改能源〔2023〕858号）等文件，明确分布式光伏发电项目的定义以及建设、接网的流程和标准等，鼓励有条件的企业积极开发建设工商业分布式光伏电站，持续有效降低企业用电成本。目前，我们正会同省电力公司分析测算全省分布式光伏可开发容量。下一步，我们将按季度公布各县（市、区）可开发容量，研究分布式光伏配置储能政策，引导分布式光伏科学有序发展。

5、关于打造新型电力系统产业高地。衡阳地区拥有独特的区位和能源电力产业优势，我们高度重视新型电力系统相关产业的发展。《湖南省电工装备（含新能源装备）产业发展规划》明确提出，“做大做强衡阳主要增长极，借助输变电产业基础和国家输变电装备高新技术产业化基地平台优势，进一步提升输变电核心竞争力，将衡阳打造为全国区域性输变电产业制造中心”。2022年，支持衡阳创建“湖南先进制造业集群（湖南输变电产业集群）”和“输变电现代产业学院”，出台《落实〈支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施〉实施细则》，支持电力装备等产业供应链配套发展。2023年，《湖南省新型电力系统发展规划纲要》明确提出，要实施新型电力系统创新改革行动，强化核心技术装备攻关。下一步，我们将结合新型电力系统建设和我省实际，进一步拓展核心技术装备的范围，加强各级柔性电网电力电子装备、新型多元储能装备、智能控制设备和聚合平台装备的研发，支持衡阳打造新型电力系统产业高地。

（2024年5月15日）