2025年1月10日上午，山东省政府举办政策例行吹风会，邀请省发展改革委负责同志等解读《健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。发布会上，山东省发展改革委副主任、省能源局党组书记、局长胡薄介绍了《若干措施》有关情况。
一、出台背景
党的二十届三中全会提出，要加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。省委十二届七次全会明确提出，要完善新能源、清洁能源消纳体系机制。“十四五”以来，我省新能源和可再生能源装机规模以年均25%的速度快速增长，2024年6月成为东部沿海首个装机破亿的省份，10月新能源装机历史性超过煤电，12月风电光伏装机首次突破1亿千瓦，全年新增装机规模超过2100万千瓦，再创历史新高。随着新能源规模高速增长，消纳压力与日俱增。省委、省政府主要领导同志多次作出批示，要求专题研究新能源消纳工作。省发展改革委、省能源局在深入调查研究论证的基础上，牵头起草了《若干措施》，广泛征求意见，按程序报经省委深改委会议、省政府常务会议审议通过，以省政府办公厅文件印发实施。
二、主要内容
《若干措施》围绕全面提升新能源消纳能力，聚焦六个方面，提出24条具体措施。
一是深化电力市场化改革。为更好发挥市场优化资源配置、促进消纳的作用，实现新能源发展与市场建设协调推进，《若干措施》提出自2025年起，分类、逐步提高新能源市场交易电量比例，实施过程中根据国家政策调整优化；建设绿证交易服务平台，为企业参与绿证交易提供服务；鼓励企业提高绿色电力消费比例，扩大绿电绿证交易规模，积极营造主动消费绿电的良好氛围。
二是创新开发利用模式。为满足企业绿电需求、促进新能源就近就地消纳，《若干措施》创新提出采用新能源就近直供、绿电交易、新能源自发自用等模式，因地制宜建设源网荷储一体化；支持依托大型清洁能源基地，探索建设“风光氢氨醇”项目；支持以虚拟电厂形式，聚合分布式电源、可控负荷、储能等各类分散资源，高质量常态化参与电力系统调节。
三是构建新型调节体系。风电、光伏等新能源发电具有随机性、波动性等特点，需要利用各类调节资源，保障电力供需实时平衡。《若干措施》提出强化煤电基础调节地位，鼓励开展灵活性改造，提升机组调峰能力；加快推动电化学储能发展，鼓励新能源配建储能联合参与电力市场交易；支持抽水蓄能投资主体多元化，鼓励发展压缩空气等长时储能。
四是强化电网配置作用。随着新能源大规模并网，电网工程建设需求大幅上升，需要适度超前谋划建设配套电网工程。《若干措施》提出加快推进烟威输变电、高地等主干网架建设，满足胶东半岛、鲁北等新能源富集地区送出需求；全面开展城市配电网扩容，加快推动农村电网升级改造；试点建设分布式智能微电网，推动形成分布式和大电网兼容并存的电网格局。
五是加强要素保障支撑。支持符合条件的新能源项目纳入省级重点项目库，加强用地、用海要素保障；完善新能源用地政策措施，健全用海分级审批和协同推进机制；提供项目接网一站式服务，进一步优化办理流程、提高服务效率。
六是营造良好发展环境。加强新能源消纳监测分析和预警，积极开展绿色电力消费宣传，强化部门会商，及时协调解决困难问题，积极构建政策友好、产业友好、生态友好的新能源发展体系。
三、下步工作
一是细化配套措施。针对调节能力建设、储能容量租赁交易等重点，会同有关部门制定配套落实措施，推动落实落细，形成政策合力。
二是强化惠企服务。重点抓好绿色电力证书交易服务、新能源项目接网一站式服务等平台建设，加强财政资金支持、丰富绿色金融产品，不断提升惠企服务能力。
三是做好政策评价。密切跟踪新能源参与电力市场等政策实施情况，适时开展评价，及时回应社会关切，研究解决政策执行中出现的新情况、新问题，确保各项政策取得实效。
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