部分地区户用光伏暂停备案，被列入国务院高质量发展督查线索

11月6日，安徽省无为市发布《工作提示函》，对户用光伏备案事项进一步明确。

文件表示，安徽省能源局11月3日召开户用分布式光伏备案专题视频会议，明确要求户用分布式光伏不得无故不备案、暂停备案，不得无依据限制市场准入。

产权属于农户的屋顶建设光伏电站，农户有自主选择权，未经授权政府不能采取招标方式替农户选择建设服务方。不得以镇政府不出具申请文件为由，不办理备案事项。

文件指出，妨碍户用分布式光伏市场开放已成为近期信访投诉的焦点领域之一，已引起国家层面的重视，个别地方已列入国务院高质量发展综合督查问题线索，各地要合理引导，不得擅自增加准入门槛，积极开放地支持户用分布式光伏发展。

事实上，自整县光伏政策下发以来，全国各地均不同程度的出现了以此为理由暂停备案的情况，例如河南灵宝、邓州，河北邢台、隆尧，山东沂水、临朐、曲阜，浙江缙云，湖南常德、汨罗，广西扶绥等市、县。这种行为本质上是将业主的屋顶变成地方政府的“私有财产”，对本来应该市场化调节的行为，加以强制手段干预。

此前，中国光伏行业协会曾发文称，像分布式光伏这种较为分散、屋顶业主诉求多元的项目，通过这几年政府和光伏从业者的不断努力，相关的业务模式已经成熟，销售渠道也已基本铺开，地方政府不应该用所谓计划式的行政命令将分布式光伏强行的纳入到单一开发主体中，这不仅不利于促进分布式光伏的发展，更会打击当地光伏从业者的就业，甚至会引发群众的反感。

具体文件下：