政协提案追踪丨地热“出圈” “绿道”加速

东营地热资源分布广泛、储量丰富、水质独特，探明中深层地热资源总量约占全省30%，分布面积5655平方公里，占全市总面积68.6%，开发潜力巨大。大力发展地热资源，既是贯彻落实习近平生态文明思想和国家能源安全战略的重要举措，也是推动绿色低碳转型、保障和改善民生的关键抓手。

在市政协九届四次会议上，科协界别集体提交了“关于深化东营市地热资源高效开发与利用的几点建议”的提案，针对我市地热资源开发存在的问题难题，提出要强化地热资源评估与勘探技术创新，推动地热开发技术升级，构建地热产业链与创新生态，形成地热产业多元化发展格局；同时，制定和完善相关政策法规，建立全过程监管体系，确保地热资源开发与环境保护相协调。

作为提案主办单位，市自然资源和规划局对提案办理工作高度重视，联合协办单位有针对性地改进和加强工作举措，系统落实提案建议。

提案落实得怎么样？我市是如何探索地热资源开发、多元利用与生态产品价值实现的融合路径的？

市自然资源和规划局党组成员、副局长王峰介绍，近年来，我市以制度创新为核心，以流程再造为引擎，以技术赋能为支撑，深入开展地热资源高效开发，多项工作走在全省乃至全国前列。截至目前，全市现有地热矿业权38个，正在出让矿业权8个，2025年供暖季地热供暖面积达2500万平方米，成功打造利津通威渔业、牛庄双福花卉、徐州路能源站等多个“地热+”融合发展项目，构建起独具特色的地热能开发利用“东营模式”。

在规划建设方面，我市在全省率先编制实施《东营市地热资源开发专项规划（2023—2030年）》，构建“一基地两样板”区域布局，推动地热从单一供暖向农业、工业等多场景梯级利用拓展；创新“油地融合”开发模式，联合胜利油田、中石化新星公司成立山东鲁辰能源公司，通过分层确权、联合审批，破解地热与油气矿业权重叠难题，协议审批周期从1年以上压缩至1个月以内，累计签订协议265口井，打破长达二十余年的开发僵局。

在要素支撑方面，我市构建起“1+1+10”政策保障体系，在用地、用林、资金等关键要素方面提供全方位保障；创新推出东营市“地热能开发一件事”联合审批模式，全流程打通项目审批“绿色通道”，审批时间由170天大幅缩减至64天；制定印发《东营市地热资源取热不耗水开发利用工程建设指南》，明确采灌井设计与施工、地热资源开采、地热尾水回灌等10个方面的技术标准，为地热工程施工提供规范指引。

在创新驱动方面，与省煤田地质局、省地矿局签订战略合作协议，建立东营地热研究院，聚焦矿产资源勘查开采技术研发，为地热能开发提供专业技术支持；创新地热钻井施工工艺，探索“地热+”多元应用，将地热资源应用领域从居民供暖向温室种植、水产养殖等产业拓展，积极探索地热能在高温发电、工业利用等领域的示范应用，支持油田继续实施废弃井改造地热井，打造居民供暖、油气生产供热、洗井用热等多元应用场景，实现经济效益与环境效益的双赢。

“在‘双碳’战略引领下，我们将继续以创新为驱动，深化地热资源开发利用，推动‘东营模式’迭代升级，为区域经济注入可持续增长新动能，让绿色能源更好地服务于高质量发展和民生改善。”市自然资源和规划局党组书记、局长陈明海表示。