光伏已成为中国第二大电源，能源局明确最新行业发展方向

“上半年，光伏行业交出了一份亮丽的成绩单。”7月20日，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在安徽宣城举办的光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上表示。

成绩单体现之一是上半年光伏新增装机基本与去年全年数据相当，占新增电源总装机的56%。光伏已经是中国装机规模第二大的电源，仅次于煤电。

二是光伏行业带动固定资产投资效果明显。上半年光伏发电完成投资超过1300亿元，约占全部可再生能源完成投资的50%，为后疫情时代经济恢复增长发挥了重要作用。

三是光伏发电量不断增长。据邢翼腾介绍，上半年光伏发电量2663亿千瓦时，同比增长约30%，平均利用率98%。

四是光伏技术水平不断进步，部分量产先进电池的效率达到25.5%，异质结、钙钛矿等新型电池商业化的进程明显加速。五是产业各环节产能充分释放，行业价格回归常态。

7月19日晚，国家能源局公布数据显示，今年上半年，全国可再生能源发展势头良好，可再生能源发电总装机突破13亿千瓦，

截至6月底，全国水电装机4.18亿千瓦，风电装机3.9亿千瓦，太阳能发电装机4.71亿千瓦，生物质发电装机0.43亿千瓦，可再生能源发电总装机突破13亿千瓦，达到13.22亿千瓦，同比增长18.2%，约占国内总装机的48.8%。

综合看，今年1-6月，中国可再生能源发电新增装机1.09亿千瓦，占全国新增装机的77%。其中，水电新增536万千瓦、风电新增2299万千瓦、太阳能发电新增7842万千瓦、生物质发电新增176万千瓦。

国家能源局表示，可再生能源作为国内发电新增装机主体地位进一步夯实，保障能源供应和推动清洁低碳转型的地位作用越来越突出。

无论是上半年的新增装机量还是累计装机量，太阳能均超越了风电、水电等可再生能源，在国家能源转型中扮演了十分重要的角色。

邢翼腾在会上指出，在取得一系列成绩的同时，光伏行业距实现碳达峰、碳中和目标要求，高质量发展还有很大的距离，光伏产业国际国内环境发展日新月异，机遇和挑战并存。

在国际上，各国加速能源转型，美国、欧盟等国家和地区出台多项有利政策，支持本国新能源产业发展，继续谋求产业链制造端全面的本土化。

在国内，光伏前景广阔的同时，产业上游扩产规模巨大。“行业已经出现了一些过热的苗头，各地配置新能源项目前强制保捆绑产业更加剧了这些乱象。”邢翼腾称。

他指出，今年上半年，光伏发电因疫情后项目建设、集中投产等多方面的原因，新增装机规模大幅增长，电力消纳和电网接入的矛盾更加明显，行业大起大落的风险在加大。整县屋顶分布式光伏开发试点以及户用光伏开发，仍有侵害农户利益等情况发生，需要进一步规范。

邢翼腾表示，随着分布式光伏规模快速扩大，配电网承载力不足、矛盾突出，分布式光伏参与电力市场已经提上日程等，这些问题需要各方共同努力推动解决。

工业和信息化部电子信息司副司长杨旭东在发言中也肯定了光伏行业近年来平稳向好的发展势头。“20年来光伏行业经历了'四起三落'的波折发展，目前处于新一轮创新高速发展的关键期。”杨旭东称。

他也指出了行业面临的部分现实挑战。多国提出的一些贸易限制措施以及“逆全球化”趋势有所加剧，对中国光伏产业提出了更高的要求。

同时，随着国内光伏规模的快速增长，产业链供应链仍然存在着一些供需失衡的隐忧，新一轮的低水平建设、无序竞争苗头有所显现，前瞻技术布局和基础理论研究仍不足。光伏标准检测认证体系建设，行业发展环境的共性平台建设方面需要进一步完善。

此外，早期部署的一些光伏电站面临退役，光伏组件的回收利用也成为行业需要去面对的新问题。在行业全产业链绿色循环发展和全生命周期管理方面，需要有所应对、在政策上给予部分引导。

针对光伏行业发展，邢翼腾提出了四点建议。一是坚持创新是第一动力，巩固全球领先地位。二是坚持市场化、法治化原则，推动行业高质量发展。

三是坚持系统观念，更好融入新型能源电力系统。四是坚持问题导向，进一步规范整县试点和户用光伏市场，促进分布式光伏持续健康发展。

杨旭东表示，下一步，工信部将着力推动光伏产业创新发展，深入落实光伏制造行业规范条件等。同时加强能源电子产业协同发展、持续优化光伏产业发展环境，引导产融加强合作，坚定不移推进国际交流合作。

上半年，中国光伏出口同样取得了不俗的成绩。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在会上称，2023年上半年，中国光伏产品（硅片、电池片、组件）出口总额初步测算超过290亿美元，同比增长约13%，整体出口情况良好。

商务部贸易救济调查局调查副专员王振富在致辞中建议，面对复杂严峻的外部环境，企业要及时掌握国际经贸政策的变化，降低贸易壁垒和国际贸易不利规则的影响，做好投资和生产的中长期规划。此外，业界要把握好行业发展趋势，引导好产业生态等。

在对行业发展的乐观预期下，中国光伏行业协会将今年全球光伏新增装机预测由280-330 GW上调至305-350 GW，同时，将今年中国光伏新增装机预测由95-120 GW上调至120-140 GW。