10月27日，浙江省玉环市住房和城乡建设局发布《关于对市政协十届五次会议第2026178号提案答复的函》，对骆艳委员提出的建议给出回复。
回复内容提到，据发改部门统计，截止2025年底，玉环分布式光伏（即建筑物屋顶光伏）累计装机613.6兆瓦，预计2026到2027年新增装机100兆瓦。
在人才引进及培养方面。目前，玉环市人才政策已覆盖零碳建筑、绿色建材、智能控制等相关领域，并将继续发挥科协组织人才与智力优势，助力本地企业与浙江大学、浙江工业大学等高校开展零碳产业科技人才对接，服务产业技术攻关。对全职引进的博士、硕士，可享受最高40万元房票补贴、13万元安家补贴；对“500精英”人才，给予最高2000万元创业资助、200万元房票补贴。下一步，组织部、教育局等相关部门将推动本地职业院校开设绿色建筑、光伏建筑一体化等相关课程，鼓励校企合作开展“订单班”式培养，并联合人社部门开展相关技能人才培训与技能认定。
全文如下：
玉环市住房和城乡建设局关于对市政协十届五次会议第2026178号提案答复的函
骆艳委员：
你在市政协十届五次会议上提出的《关于以国家标准落地为契机，壮大零碳健康建筑战略新兴产业，助力我市双碳目标实现的建议》（提案号：2026178）已收悉，该提案由我局主办。首先，十分感谢你对我市零碳建筑产业工作方面的关心和支持，并提出中肯的建议。经研究，现答复如下：
一、关于超低、近零能耗建筑及光伏系统指标要求方面
一是严格执行超低、近零能耗建筑指标要求。根据《台州市绿色建筑专项规划》（2022-2030年），并结合玉环市空间规划等资料对《玉环市绿色建筑专项规划》（2016-2025）进行全面修编，经玉环市人民政府批准同意，于2025年9月份正式公开发布《玉环市绿色建筑专项规划》（2022-2030年）。
专项规划中对超低、近零能耗建筑目标做出明确要求，远期目标（2026-2030）超低能耗建筑面积达到3.4万㎡，近零能耗建筑示范数量达到2个。具体措施是计容建筑面积达到3万㎡（含）的公共建筑，以及计容建筑面积达到15万㎡（含）的居住建筑，应选取不少于10%的计容建筑面积（且不少于一幢单体建筑）建设超低能耗建筑；在确有困难无法达到超低能耗建筑技术要求时，采取一事一议的原则，适当降低相关要求。目前，玉环悦潭合院4.9万平方米超低能耗建筑居住小区正在建设当中。
二是大力发展分布式光伏产业。根据民用建筑可再生能源应用核算标准（DBJ33/T 1105-2022）等相关规定，专项规划对居住建筑及公共建筑的光伏组件面积占计容建筑面积比例做出了明确要求，其中住宅建筑的光伏面积由建筑计容面积与光伏组件核算比例计算确定（核算比例由容积率确定，最高不大于2%），非住宅类居住建筑配置光伏组件的面积不应小于建设用地内计容建筑面积的2%。根据《浙江省机关事务管理局等七部门关于推进全省公共机构分布式光伏系统建设的通知》（浙机事发〔2022〕19号）要求，到2025年，可安装光伏屋顶面积光伏覆盖率不应小于50%；既有建筑宜建尽建，其中“零碳”公共机构光伏覆盖率达到50%。据发改部门统计，截止2025年底，玉环分布式光伏（即建筑物屋顶光伏）累计装机613.6兆瓦，预计2026到2027年新增装机100兆瓦。
二、关于政策支持方面
一是容积率奖励。为积极推行绿色建造和新型建筑工业化，促进我市建筑业转型升级，台州市住房和城乡建设局与台州市自然资源和规划局根据《台州市人民政府办公室关于进一步支持建筑业做优做强的实施意见》（台政办发〔2023〕37号）文件精神,共同制定《台州市区新建商品房推行绿色建造和新型建筑工业化奖励实施细则（试行）》，规定采用超低（近零、零）能耗的商品房项目,分别不超过建设超低、近零（零）能耗的地上建筑面积的3.5%、4%可不计入成交地块的容积率核算。
二是人才引进及培养。目前，我市人才政策已覆盖零碳建筑、绿色建材、智能控制等相关领域，并将继续发挥科协组织人才与智力优势，助力本地企业与浙江大学、浙江工业大学等高校开展零碳产业科技人才对接，服务产业技术攻关。对全职引进的博士、硕士，可享受最高40万元房票补贴、13万元安家补贴；对“500精英”人才，给予最高2000万元创业资助、200万元房票补贴。下一步，组织部、教育局等相关部门将推动本地职业院校开设绿色建筑、光伏建筑一体化等相关课程，鼓励校企合作开展“订单班”式培养，并联合人社部门开展相关技能人才培训与技能认定。
三是支持研发中心建设。目前，我市已与复旦大学、浙江大学等高校建立联合实验室，建成天津大学玉环数控与智能制造技术创新中心。此外，台州学院与玉环市政府签约共建研究生联合培养实践基地，每年选派20名以上硕士研究生深入企业一线。下一步，组织部等相关部门将支持本地零碳建筑企业与高校院所共建研发中心，推动关键技术攻关和成果转化，为零碳健康建筑产业发展提供坚实人才支撑。
三、关于契税减免及地方标准制定方面
一是契税方面。根据《中华人民共和国契税法》，契税减免政策的制定权限集中在国务院和省一级人民政府，县市区税务部门不具备制定或变更税收优惠政策的权限，不得擅自出台减税、免税、退税等政策，仅负责政策的贯彻执行与税收征管。
二是地方标准方面。根据《中华人民共和国标准化法》第十三条规定，地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定；设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第26号）第三条也明确了该主体。
四、关于零碳园区建设方面
根据《国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）的规定，国家发展改革委统筹推进零碳园区建设，持续深化相关领域改革创新，在试点探索、项目建设、资金安排等方面对零碳园区建设给予积极支持。工业和信息化部指导各地区推进工业园区低碳化改造，推动具备条件的工业园区建设零碳园区。国家能源局指导各地区加强零碳园区绿色能源供给体系建设和改革创新，推动园区供用能模式变革。各地区发展改革委要会同本地区工业和信息化、能源主管部门等结合实际抓好工作落实。
五、关于宣传方面
依托全国科普月、科技活动周、科普大篷车进社区等活动，将零碳建筑、绿色低碳、双碳知识纳入全民科普重点内容，面向公众开展科普宣讲，提升公众对建筑节能、零碳健康建筑的认知度与认可度。
总之，我局将继续与各部门相互配合，群策群力，加快零碳建筑产业发展，助力双碳目标的实现。
最后，再次衷心感谢你对我们工作的关心和支持，今后希望骆艳委员继续对我们的工作多提供宝贵意见。
以上答复，若有不妥，敬请批评指正。
玉环市住房和城乡建设局
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